揚州市揚塵污染防治條例》已由揚州市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議于2022年10月28日通過，經江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議于2022年11月25日批準，現予公布，自2023年2月1日起施行。

揚州市人民代表大會常務委員會

2022年12月8日

揚州市揚塵污染防治條例

（2022年10月28日揚州市第九屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過2022年11月25日江蘇省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準）

目錄

第一章總則

第二章防治措施

第三章監(jiān)督管理

第四章法律責任

第五章附則

第一章??總則

第一條??為了防治揚塵污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條??本條例適用于本市行政區(qū)域內揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條??本條例所稱揚塵污染，是指在建設工程施工（含裝飾裝修，建(構)筑物拆除等）、物料運輸與堆放、道路保潔和養(yǎng)護、綠化施工和養(yǎng)護、礦藏開采、考古發(fā)掘等活動中以及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內因地面裸露產生空氣顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條??揚塵污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則，實行政府主導、部門監(jiān)管、公眾參與的工作機制。

第五條??市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內的揚塵污染防治工作，建立統(tǒng)籌協調、信息共享、資金投入保障和考核評價機制，督促有關主管部門對揚塵污染防治實施監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責做好轄區(qū)內的揚塵污染防治工作。

村（居）民委員會協助開展揚塵污染防治的相關工作，發(fā)現本區(qū)域內揚塵污染違法行為的，有權予以勸阻，向有關部門報告。

第六條??生態(tài)環(huán)境主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負責工業(yè)企業(yè)物料堆場、礦藏開采等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責房屋建筑及其附屬設施的建設和裝飾裝修、市政基礎設施建設、建（構）筑物征收拆除、綠化施工和養(yǎng)護等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責公路、水運等交通建設工程施工，港口碼頭物料堆場，違反交通管理的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水行政主管部門負責水利工程建設、違反水利管理的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負責儲備土地、未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

城市管理主管部門負責建筑垃圾和生活垃圾的處置、城市道路保潔和養(yǎng)護，未取得建設工程規(guī)劃許可證的建（構）筑物拆除等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關負責建筑垃圾、工程渣土運輸車輛通行、超載運輸等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

文物主管部門負責考古發(fā)掘、文物保護單位修繕等揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

其他有關部門和功能區(qū)在各自職責范圍內做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第七條??本市各級人民政府及有關部門應當加強揚塵污染防治的宣傳普及，增強全社會揚塵污染防治意識。

新聞媒體應當加強揚塵污染防治的公益宣傳，對揚塵污染違法行為進行輿論監(jiān)督。

鼓勵、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織以及環(huán)境保護志愿者等宣傳揚塵污染防治法律、法規(guī)和科學防治知識。

第八條??鼓勵和支持揚塵污染防治的科學研究和技術開發(fā)，推廣應用揚塵污染防治的新技術、新裝備和易回收、易拆解、易降解、少污染的新材料。

第九條??國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者承擔揚塵污染防治的主體責任，應當采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對其污染造成的損害依法承擔責任。

鼓勵、支持有關行業(yè)協會和企業(yè)制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加強自律管理。

第二章??防治措施

第十條??工程建設單位應當承擔揚塵污染防治主體責任，采取下列防治措施：

（一）依法進行環(huán)境影響評價的建設項目，落實環(huán)境影響評價文件規(guī)定的揚塵污染防治措施；

（二）建設項目實行招標投標的，在招標文件中要求投標人制定施工現場揚塵污染防治措施，并列入評審內容；

（三）按照規(guī)定將揚塵污染防治費用列入工程造價，及時足額撥付至施工單位；

（四）在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任，督促施工單位落實揚塵污染防治措施。

第十一條??工程施工單位應當承擔揚塵污染防治直接責任，采取下列防治措施：

（一）制定揚塵污染防治方案，并依法將揚塵污染防治方案向負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的主管部門備案；

（二）根據揚塵污染防治方案，落實揚塵污染防治措施；

（三）揚塵污染防治費用?？顚Ｓ?，不得挪作他用；

（四）在施工工地出入口等顯著位置公示揚塵污染防治措施、責任主體及負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息。

第十二條??工程監(jiān)理單位應當將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。

對未按照揚塵污染防治方案施工的，工程監(jiān)理單位應當要求施工單位立即整改；施工單位整改不力或者拒不整改的，及時報告工程建設單位和相關主管部門。

第十三條??建設工程施工，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）施工工地周圍按照規(guī)范要求設置密閉圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。

（二）施工工地內建筑土方、建筑垃圾、工程渣土及時清運；在場地內堆存的，采用密閉式防塵網遮蓋。

（三）施工工地內的主要道路進行硬化處理或者鋪設與硬化功能相當的材料，并輔以灑水抑塵等防塵措施。

（四）施工工地出入口設置車輛沖洗設施，并對駛出車輛進行清洗。

（五）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第十四條??暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過三個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的其他裸露地面，應當進行綠化；不具備綠化條件的，應當采取硬化或者覆蓋等有效的揚塵污染防治措施。有關責任主體按照下列方式確定：

（一）用地單位范圍內的，由所在單位負責。

（二）居住區(qū)內的，由物業(yè)服務人負責；沒有物業(yè)服務人的，由管理單位負責；沒有管理單位的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責。

（三）市政道路、公共綠地、河道范圍內的，由產權管理單位負責。

（四）儲備土地，由土地儲備單位負責。

（五）閑置土地，由土地使用權人負責。

（六）其他區(qū)域，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等單位負責。

第十五條??房屋建筑及其附屬設施的建設施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）對施工工地的作業(yè)區(qū)、生活區(qū)進行硬化處理，道路滿足安全通行、衛(wèi)生保潔的需要；

（二）建筑施工腳手架外側按照規(guī)范設置有效抑塵的密目防塵網，拆除腳手架清理殘留灰渣時采取防塵措施；

（三）清掃樓層內、高空平臺的建筑垃圾時采取灑水抑塵等防塵措施，禁止高空拋撒建筑垃圾。

第十六條??裝飾裝修施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）易產生揚塵的裝飾裝修材料采取覆蓋措施，粉末狀材料密封存放；

（二）墻體拆改、機械開槽作業(yè)時采取局部封閉等防塵措施；

（三）清掃裝飾裝修垃圾時采取灑水抑塵等防塵措施；

（四）裝飾裝修垃圾及時清理、密閉清運，并投放到指定地點，不得隨意傾倒、拋撒、堆放。

第十七條??城市道路、地下管線等市政基礎設施工程施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）實施路面切割、破碎等作業(yè)時，采取灑水、噴淋等防塵措施；

（二）采取分段作業(yè)的，及時進行土方回填，回填后的溝槽采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施；

（三）使用風鉆挖掘地面和清掃施工現場時，進行灑水抑塵；

（四）道路路面嚴重破損的，及時修復并整潔清理。

第十八條??房屋或者其他建（構）筑物拆除施工，除遵守本條例第十三條的規(guī)定外，還應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）設置圍擋，采取持續(xù)加壓噴淋等措施，抑制揚塵產生；

（二）需爆破、破碎作業(yè)的，在作業(yè)區(qū)外圍灑水噴濕；

（三）氣象預報風速達到五級以上時，停止爆破或者拆除作業(yè)；

（四）在圍擋內集中堆放建筑垃圾，并采取覆蓋、密封、灑水等防塵措施。

房屋或者其他建（構）筑物拆除后的儲備土地或者待建工地，揚塵污染防治工作由土地儲備單位或者用地單位負責。建設工程施工單位暫時不能開工建設的，應當參照本條例第十四條采取有效的揚塵污染防治措施。

第十九條??運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）采取密閉或者其他措施防止物料遺撒；

（二）及時沖洗，上路行駛過程中保持清潔；

（三）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

建筑垃圾、工程渣土運輸車輛應當按照規(guī)定時間、路線行駛，不得超載。

第二十條??易產生揚塵污染的工業(yè)企業(yè)物料堆場和填埋場、消納場、混凝土（瀝青）攪拌站、預拌砂漿站、水穩(wěn)拌和站等，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產生揚塵的物料應當密閉；不能密閉的，設置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚塵污染。

（二）裝卸物料的，可以密閉作業(yè)的應當密閉，避免作業(yè)起塵；不能密閉作業(yè)的，采取噴淋等防塵措施。

（三）物料堆放場所出口應當硬化地面并設置車輛清洗設施，運輸車輛沖洗干凈后方可駛出。

（四）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第二十一條?綠化施工和養(yǎng)護，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）綠化作業(yè)土壤不得隨意傾倒路面，施工和養(yǎng)護作業(yè)結束后二十四小時內清運種植土、棄土；不能及時清運的，采取覆蓋、灑水抑塵等防塵措施。

（二）栽植行道樹時，種植土不得高于樹穴邊沿，所挖樹穴在二十四小時內不能栽植的，對樹穴和種植土采取覆蓋等防塵措施。

（三）對城市道路綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者覆蓋。

（四）對道路中心隔離帶、分車帶以及路邊進行綠化，回填土邊緣低于路緣石。

（五）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第二十二條??城市道路保潔和養(yǎng)護作業(yè)，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）結合天氣狀況，合理安排城市道路灑水以及沖洗頻次，并保持作業(yè)車輛干凈；

（二）具備機械化作業(yè)條件的，實行機械化清掃保潔作業(yè)；

（三）采用人工方式清掃的，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務規(guī)范；

（四）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

露天公共場所的經營管理單位，參照前款規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

第二十三條??礦藏開采，應當采取下列揚塵污染防治措施：

（一）實施分區(qū)作業(yè)，廢石、廢渣、泥土等集中堆放，并采取圍擋、設置防風抑塵網、防塵網或者防塵布等措施；

（二）施工便道按照規(guī)定進行硬化或者抑塵處理，對裸露場地采取覆蓋、綠化等防塵措施；

（三）實施爆破穿孔作業(yè)采用帶有收塵凈化裝置的鑿巖設備，或者濕式作業(yè)；

（四）對停止開采活動的項目，根據周邊環(huán)境采取生態(tài)恢復措施；

（五）法律、法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第二十四條??考古發(fā)掘單位開展考古調查、勘探、發(fā)掘活動，應當遵守考古技術規(guī)范和揚塵污染防治要求，積極采取揚塵污染防治措施。

第三章??監(jiān)督管理

第二十五條??市、縣（市、區(qū)）人民政府應當發(fā)揮大氣污染防治聯席會議制度作用，協調制定揚塵污染防治工作標準，處理有關揚塵污染防治工作中的重大問題。

負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責的部門依法對揚塵污染防治工作進行現場檢查，被檢查的單位或者個人應當配合檢查工作，如實提供相關資料，不得拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的檢查。

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